國家能源局征求風電、光伏發電管理意見

19.04.23     來源: 中國電力報

  近日,國家能源局印發針對2019年風電、光伏發電建設管理的規范性文件(征求意見稿)指出,研究論證本地區建設風電、光伏發電平價上網項目的條件,在組織電網企業論證并落實擬新建平價上網項目的電力送出和消納條件基礎上,優先推進平價上網項目建設。經充分論證不具備建設平價上網項目條件的省(區、市),綜合考慮相關規劃、電力送出和消納條件確定合理的需國家補貼項目的總規模,分別按風電和光伏發電項目競爭配置要求通過規范競爭方式選擇需納入國家補貼范圍的項目。

  典型言論

  根據市場傳言,2019年光伏新增補貼規模為30億元人民幣,因此度電補貼越高,市場規模越小。而來自企業方面的意愿是,市場規模在補貼強度之前,即愿意讓渡補貼強度,換取更大的市場規模。角色的轉變是大勢所趨,因為根據市場目前的情況,如果看不到其他的可再生能源補貼的資金渠道來源,同時又希望有較大的市場規模來支撐新增的市場,繼而拉動其后的制造業,所以勢必需要降低補貼強度,拿出新的項目分配辦法。——中國新能源電力投資聯盟秘書長彭澎

  從光伏方面來說,整體政策導向仍然是穩中有進,鼓勵平價,提升補貼資金的利用效率;由于政策前期充分征求意見,基本與市場預期一致。從落地時點和政策的可執行度上看,超市場預期。風電方面,對于存量項目的搶開工到搶并網的確定性增強,海上風電許多人認為低于預期,但政策目標是規范管理,提升公平性,利于行業長期發展。兩者的共性有以下3個方面:一是,新增項目中平價項目在前,補貼在后;平價項目優先消納;二是,需要滿足消納條件和預警要求,使后期投資收益保障;三是,采用地方競價模式,補貼強度低、退坡力度大的,競爭競價力度大;光伏發電對各資源區、各項目類別采用不同修正系數的方式,補貼退出幅度大的地區和項目競爭力更大。——國家發展改革委能源研究所研究員時璟麗

  多份文件的接踵而至,表明相關部門加快推動平價項目上報和建設進程的決心。在宏觀政策的引導下,中國的光伏產業將由粗放式發展轉向精細化發展的新階段,由拼規模、拼速度、拼價格轉向拼質量、拼技術、拼效益轉變的新階段。光伏產業在新的形勢下將會進一步加強技術創新,進一步加快提質、降本、增效的步伐,以求盡快實現全面平價上網。——中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽

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