國家發改委發布關于完善風電上網電價政策的通知

19.08.26     來源: 中電傳媒輿情監測室

  近日,國家發改委發布關于完善風電上網電價政策的通知,將陸上、海上風電標桿上網電價改為指導價。自2021年1月1日開始,新核準的陸上風電項目全面實現平價上網,國家不再補貼。該規定自2019年7月1日起執行。

  一、輿情走勢:

  

  制圖:韓旭(單位:篇)

  5月24日至27日,輿情信息熱度波動較大,在24日達到峰值,次日明顯下降,截至27日17時趨于平穩。

  二、典型言論:

  業內普遍觀點認為:《通知》是在落實《能源發展行動計劃(2014-2020)》、“十三五”可再生能源規劃和風電發展規劃中提出的2020年風電實現與燃煤發電平價上網、同平臺競爭的目標之下,推進陸上風電實現全面平價、海上風電補貼退坡作出的系統性價格政策安排,給予行業清晰的價格信號和預期,引導風電產業在“十三五”后半程以及“十四五”階段穩定持續健康發展,平穩過渡至補貼完全退出,護航陸上風電全面平價最后一公里,促進海上風電逐步提效率、降成本、提升產業競爭力。

  監測期間,較有代表性的行業評論如下:

  風能專委會秘書長秦海巖:《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》中提出了“2020年實現風電與煤電上網電價相當”的目標,此次《通知》中關于價格政策調整,是對實現平價前關鍵過渡期的重要政策安排。2019年至2020年新核準項目的補貼退坡幅度和節奏與行業預期一致。《通知》同時明確了已核準存量項目的補貼期限條件,保證了政策的穩定性和連續性。對分散式風電項目繼續加大支持力度。政策的出臺,也為企業制定發展戰略、落實行動計劃提供了依據

  水電水利規劃設計總院信息數據中心副主任徐國新為有效降低發電成本,推進風電產業盡快實現平價上網,2019年起我國風電項目將全面采取競價方式配置資源,其中申報電價將作為重要的評價因素。即風電項目上網電價不再是固定標桿上網電價,而是通過競爭方式確定其上網電價水平。在此背景下,有必要將風電標桿上網電價調整為指導價,作為企業申報上網電價的上限,為風電項目競爭性配置開展提供依據

  國家發展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗風電電價新政既有新思路的設計即“質”的變化,也延續了既往的電價退坡機制即“量”的調整。將標桿電價改為指導價,以適應電力市場化改革要求和體現全面實施競爭配置的政策導向。

  三、網民觀點:

  監測結果顯示,網民觀點普遍支持風電上網電價政策,關注2021年新核準陸上風電項目國家不再補貼,期待新政促進行業優勝劣汰,推動平價上網。

張棟鈞、韓旭執筆

數據分析:吳佳明

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